何小鹏两会建言：加速L4自动驾驶落地、推动“端侧本地大脑”人形机器人商用、优化低空空域与飞行汽车政策

SmartHey3月4日消息，今日全国两会正式开幕。第十四届全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏聚焦科技创新与产业高质量发展，围绕三大前沿领域提交三项重要建议：《关于加快推动自动驾驶技术从L2跨越到L4，完善法规与管理政策的建议》《关于鼓励加速“端侧本地大脑”高阶智能人形机器人研发和商用的建议》《关于优化低空空域管理与飞行汽车产业税收政策的建议》。

何小鹏指出，2026年是技术突破持续深化、制度供给亟需提速的关键之年——唯有实现技术创新、产业应用与政策体系的精准“对齐”，才能让前沿科技成果真正走出实验室，融入城市交通、低空物流与家庭服务等真实场景，成为可感、可用、可及的生产力。

加快推动自动驾驶从L2迈向L4：构建适配AI智能时代的法规新框架

自动驾驶已成为培育新质生产力、重塑汽车产业竞争力的核心赛道。随着大模型与高算力芯片的深度融合，行业正加速由“软件定义功能”转向“AI驱动决策”。国际层面，联合国WP.29及美国多州已陆续出台L3及以上级别自动驾驶的认证标准与量产准入法规。

我国在L2级组合式辅助驾驶领域具备显著先发优势，智能网联汽车准入测试与上路试点稳步推进。建议加快建立覆盖L4级全场景、全链条的法规与管理体系，打通技术研发、安全评估、责任认定与商业保险等关键环节，将L2积累的工程化能力与数据优势，系统性转化为L4时代全球竞争的制度领先优势。

布局“端侧本地大脑”：打造具身智能产业化突破口

“十五五”规划首次将具身智能列为未来产业重点方向，政策顶层设计已初步成型。人形机器人作为人工智能的物理终端与具身智能的典型载体，正处于类似十年前新能源汽车的产业化临界点——技术验证基本完成，规模化商用窗口全面开启。

当前国内多数人形机器人仍依赖云端指令或预设规则运行，在运动控制层面表现优异，但在“自主思考决策（大脑）”与“实时环境响应（小脑）”的协同、跨场景任务泛化能力及商业化路径上尚存短板。亟需支持发展具备本地化感知—决策—执行闭环能力、由物理世界大模型驱动的高阶智能体，使其真正适配工业巡检、商超服务、家庭陪伴等多元现实需求，释放更大经济价值与社会价值。

优化低空治理与财税机制：为飞行汽车产业化扫清制度障碍

“十五五”规划首次将低空经济明确为国家战略性新兴产业和新兴支柱产业，飞行汽车作为融合新能源、人工智能与先进制造的战略产品，是发展新质生产力的重要抓手。

目前，我国飞行汽车产业已进入技术研发攻坚、典型场景验证、产业化准备的关键阶段。但实践中仍面临两大瓶颈：一是空域审批层级过高、流程冗长，基层政府与运营主体缺乏灵活调配权限，跨军地、跨部门协同机制尚未落地；二是飞行汽车在现行税制中归属模糊，购置、使用、运营等环节缺乏统一税收口径，政策不确定性抑制了资本投入与商业模式探索。建议加快构建分级分类、动态可控的低空空域管理体系，并制定专项财税支持政策，夯实低空经济高质量发展的制度底座。